奏响服务型执法“三部曲” | 青岛市市南区市场监管局全力打造市场监管营商环境高地

中国质量新闻网讯（记者 朱文达）为深入落实青岛市委“三条线”重点工作和市南区委区政府工作要求，进一步优化营商环境，山东省青岛市市南区市场监督管理局紧扣谋发展、促发展的主旋律，出台《关于深入推进市场监管服务型执法的实施意见》等制度，推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的市场监管服务型执法新模式，将“更有力度的服务、更有精度的监管、更有温度的执法”贯穿市场监管工作全过程和各环节，持续赋能经济社会高质量发展。

立足企业需求，事前用心服务

找准“需求点”解难题。市南区市场监管局领导班子与重点企业“结对子”，定期访企问情问需，及时解决“急难愁盼”问题。设置联络专员，对企业提出的意见建议，建立工作台账，明确办理时限，闭环督办落实。根据企业需求，做好事前普法工作，开展普法宣传18场，上门送法300余次，引导市场经营主体主动尊法学法守法用法。

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看准“潜力点”促发展。该局全面落实促进个体工商户发展“26条”扶持措施等最新惠企政策；开展企业知识产权质押融资培训，优化专利权质押贷款服务，为科技型企业纾解融资难、融资贵等瓶颈问题；联合农商银行开展“政银携手益小微”系列活动，破解小微企业融资难题，推动政策红利精准滴灌到经营主体的需求土壤。

瞄准“风险点”先预警。依托12345等数据资源，动态分析研判，在旅游旺季、节庆活动等特殊节点，提前进行业务培训和告诫提醒。今年以来，联合公安、街道等部门开展联合指导检查7次，培训经营主体1000余家，签订诚信经营承诺书1500余份，辖区市场监管违法行为明显下降。

突出包容审慎，事中精准执法

坚持“轻微免罚”。实施包容审慎监管，完善容错纠错机制，综合运用劝导示范等多种“柔性执法”方式，教育引导当事人自觉守法、规范经营。今年以来，市南区市场监管局对64家轻微违法市场经营主体不予行政处罚或减轻处罚，合计减免罚款179万元，同比增长49%。

坚持“严违重惩”。对严重违法行为，该局果断“亮剑”，重拳出击；对区域性、行业性的突出问题，重点整治、根除病灶；对食品、药品、特种设备等重点领域安全问题，严格落实“四个最严”要求，开展“铁拳”行动，查办相关案件51起，罚没款226万元，全面筑牢高质量发展安全屏障。

坚持“过罚相当”。市南区市场监管局通过进一步完善案审制度，充分考虑市场经营主体违法主观性、社会危害程度等，坚持过错与处罚额度相适应，科学审慎使用行政处罚裁量权。今年以来组织案审会议14次，审核案件137件，有效避免了畸轻畸重或显失公平，让企业充分感受到“执法的温度”。

强化信用修复，事后持续护航

建立“事后回访”制度。严格落实《行政执法事后回访制度》，将案件回访纳入行政执法必备程序，案件主办部门牵头组织行业专家、技术机构等定期进行实地回访，协助经营主体找准问题症结，知错改错、轻装上阵，持续服务经营主体健康成长。

搭建“信用修复”平台。大力支持失信经营主体重塑信用，优化经营主体经营异常名录移出办理流程，由原来的多部门办理简化为到市场监管所“一站式”解决。今年以来，已为626家经营主体办理移出异常名录，为7家企业完成了修复信用，宽严相济、进退有序的信用监管新格局加速形成。

开展“暖心助企”行动。推动质量技术“提质强企”，对个性质量问题实施“一企一策”帮扶，加快“青岛优品”培育、评价和保护体系建设，围绕市南区主导产业挖掘品牌资源，指国信、新华锦等8家企业申报2023年“好品山东”品牌，培植品牌竞争新优势。