丽水人大监督推动司法公正感受度提升 让人民群众对公平正义更“有感”

浙江省委组织部近日公布了全省第一批、第二批实施三个“一号工程”典型案例。《加强法治保障 推进执行积案出清——丽水市发挥党委领导优势为营商环境提供最强法治保障》入选第二批典型案例，是目前全省法院系统唯一入选案例。

近年来，丽水市以打造全国法治服务营商环境山区样板为目标，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等单位共同发力、协同配合的工作体系，深入践行全过程人民民主理念，并健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难坚实格局，全力兑现群众胜诉权益，打通法护营商环境“最后一公里”。

(资料图片仅供参考)

“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”2021年12月，丽水市委召开法院工作会议，在全国率先从党委层面部署司法公正感受度提升工作，提出“将全市法院司法公正感受度提升工作打造成为一张具有丽水辨识度的金质名片”目标。

“我们坚持问题导向，实施有效监督，对司法公正感受度提升工程开展情况进行专题调研和监督。”丽水市人大监察和司法(工作)委员会有关负责人介绍说，通过深入走访市、县(市、区)两级法院和基层代表、诉讼当事人、普通群众，多次到基层代表联络站、基层“共享法庭”、部分律所及相关部门征求意见建议，针对审判质效、胜诉权益、协作机制等存在的问题形成调研报告。

2022年11月，丽水市五届人大常委会第六次会议听取和审议了市法院司法公正感受度提升工程开展情况报告，提出了增强大局意识、着力强化队伍建设，提高审判质效、努力提高司法认同，加大执行力度、全力兑现胜诉权益，密切协作配合、合力化解矛盾纠纷等审议意见，有力地推动了司法公正可看、可触、可感。

通过对司法公正感受度提升工作的有效监督，实现了诉讼体验进一步提升，如开展“立审执破一件事”“人民法庭一件事”“诉讼调解一件事”“人才科技解纷一件事”等系列“小切口”改革，尽量用一个案件解决一个纠纷，今年上半年全市法院自动履行率同比上升15.7个百分点，调解案件自动履行率73.6%，居全省第一;实现司法认同进一步提高，工程开展以来，全市法院服判息诉率92.07%，全省第一;实现胜诉权益进一步兑现，全市法院执行标的平均到位率居全省第一;实行司法公信进一步增强，“司法公正在线”上线以来，全市法院共赋码案件8.7万余件，收到评价14683条、意见建议2498条，来信来访同比减少61.6%。特别是开展“涉侨解纷一件事”机制创新，借助丽水侨乡“窗口”优势，充分彰显中国特色社会主义司法制度的优越性，得到最高法院和中国侨联领导的充分肯定。

值得一提的是，去年丽水人大组织开展以“尊崇弘扬宪法精神、践行全过程人民民主”为主题的国家宪法日活动，通过实地察看“司法公正在线”数字化应用场景建设情况、三专人员交流体会、审判人员宪法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工程情况专项监督内容更加多元化、具体化。

“谢谢法官和人大代表帮忙协调，让我还清了欠款，了却了这桩困扰我们近十年的心事。”近日，被执行人李先生特意来到龙泉法院，给执行员周宝伟送上一封手写的感谢信。

原来，2013年李先生向申请人借款7万元，后因无力偿还被起诉至龙泉法院。法院判决后，李先生名下无财产可供执行，且本人下落不明，案件一时难以推进。今年，法院持续开展“终本案件出清”专项攻坚行动，对包括该案在内的一批老案件进行交办并合力化解。

经各方了解，李先生在杭州回收废品，虽然他有还款意向，但因收入低微、生活拮据，案件履行困难。其间，龙泉市屏南镇人大代表寓支持于监督之中，协助法院干警一同开展协调。申请人了解李先生的情况后，表示愿意放弃利息。于是李先生同儿子筹足7万元，一次性还清债务，这桩历时10年的债务纠纷顺利化解。

李先生的经历并非个案。今年丽水持续开展“终本案件出清”专项攻坚行动，在2022年出清1万件终本案件目标的基础上，再出清两万件终本案件。同时，丽水人大持续将推进司法公正感受度提升工程列入今年监督议题，并通过专项调研和监督找问题、找原因、找措施，形成制度成果，推动执行破难工作经验制度化、长效化、数字化。

近日，在松阳县十三届人大常委会第八次会议上，表决通过了《松阳县人民代表大会常务委员会关于切实解决执行难问题的决定》，该决定为推进松阳法院执行工作、切实解决执行难提供了强有力的支持。松阳县人大常委会还引入人大代表担任“执行监督员”参与社会治理的工作探索。由县法院在全县19个乡镇各聘任1名县人大代表担任执行监督员，推动人大代表跟案执行、随案监督、协助和解、协调化解的常态化，发挥人大代表对执行工作的关心、监督和支持作用，助力切实解决执行难问题。

破解执行难问题，基层人大有办法。云和县石塘镇成立了由人大代表、各村书记、网格员等组成的工作专班，开展辖区清除终本库行动。时隔半年多，目前已取得一定成效，辖区内所有终本案件完成进度已达80.4%。人大新碧街道工委积极探索新时代人大监督执行工作的新思路，建立“代表联络站+执行监督”新模式。依托新碧人大代表联络站，密切人大代表与新碧法庭工作的联系，建立健全选区负责制，依据选区及被执行人分布情况划分13个片区，引导动员人大代表积极参与基层社会治理，先后有10多名代表在代表联络站参与信访调解、终本出清等工作30余次。依靠党委领导，在各方联动配合下，全市执行积案出清行动开展以来，累计出清积案20125件，涉及款项36.54亿元，其中10年以上4983件、20年以上956件。

接下来，丽水人大将紧紧抓住数字赋能，探索创新建立人大监督推动司法公正感受度提升常态化工作机制，充分发挥各级人大代表作用，助推解决执行难问题，助力人大代表所在选区“无失信被执行人村(社区)”信用体制建设，并通过助推执行终本案件出清典型案例等，切实降低老百姓的诉讼解纷成本，提高裁判兑现率，全力助推司法公正感受度提升工作。