深化农旅融合创新发展的新方式

农旅融合是农业与旅游业相结合的新模式，是实现城乡融合发展的新手段。近年来，不少基础条件较好的地方深化农旅融合发展，主要形成了农业创新引领、粮食安全保障导向和资源利用方式改革型的农旅融合新方式。

当前，已经出现多种有代表性的农旅融合新方式：一是“农业创新引领型”模式，这种模式的内涵是以农促旅，突出农业科技创新，提升乡村旅游业发展质量。如利用高校等科技资源优势，聚焦现代种业、生物农业、数字农业等主攻方向，挖掘保护和开发选育种质资源，大力实施种业振兴行动。开展生物农业、数字农业技术等农业科技集成示范和推广应用，推动农业全面升级，催生了农业新景观、农业新技术和新产品，并推进农业科技创新成果与乡村旅游业深度交叉融合，引导种植业向标准化、规模化、品牌化和绿色化方向发展，打造农产品新品种展示，将智慧农业和数字农业新场景植入种业博览、研学观光、农事体验等业态。二是“粮食安全保障导向型”模式，这种模式的目的是保粮兴旅，以旅强农。主要做法是在稳定粮食生产过程中植入旅游文化理念，变粮田景观为旅游目的地。如对粮食等农产品多功能性进行深度挖掘，以及依托高标准农田建设基础，发展绿色食品、体验农业等新兴业态。以“社会公司+村集体经济组织+农户”等合作方式，发展乡村旅游业和推动农业生产发展。三是“资源利用方式改革型”模式，这种模式的主要特点是优化资源利用，壮大农村集体经济，促进农旅融合发展。在深化改革创新中促进资源要素多元转化利用，实现乡村资源资产“变现”，按照“群众自愿、股份量化、进退自由”原则，探索农民合作社和村集体经济组织“合作+分红”联合发展模式。

科技创新引领旅游发展是农旅融合的新趋势。要立足当地资源优势和农业产业基础，通过科技赋能，为现代农业发展注入新动能，在农业转型升级中拓展农业的多功能性，催生农业新景观，形成现代农业和乡村旅游融合发展的规模经济，构建农旅结合、以农促旅、以旅兴农的产业格局，加快推动农旅产业提质提效。

以旅游带动粮食等产业发展是农旅融合的新路径。以粮为主、粮经统筹、把农业生产融入农旅项目中的做法，为促进粮食等农产品生产和农民增收提供了新的启示。农旅发展中应重视农旅项目建设，把粮食等农产品生产与旅游开发项目相结合，以旅游促进农业生产发展，延伸粮食等农业产业链，提升价值链，从而形成一条完整的农旅融合链条，同时有利于健全种粮农民收益保障机制，为确保粮食安全保驾护航。

优化资源要素利用是推动农旅深度融合的新举措。在促进农旅发展中，普遍面临资源要素供给不足、土地利用机制不畅等问题。各地应优化资源要素利用方式，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，加快农村金融改革，为农旅产业发展提供土地、资金、人才等要素保障。

要持续做精做特现代农业，充分发挥政策引导作用，加强农旅深度融合，突出农业科技引领作用，支持农业科技创新主体培育，鼓励创业创新载体建设，支持现代农业产业集群集聚发展，着力营造农旅研学等消费新场景。要培育壮大农旅融合企业，支持农旅企业等市场主体建设优质粮食基地，提高农产品附加值，以高质量农业发展带动乡村旅游产业提升。要强化农旅产业发展要素保障，进一步探索资源要素转化机制，盘活闲置房屋等资源。

(作者杨丽，单位：农业农村部农村经济研究中心)