姑苏区白洋湾街道：全力将矛盾纠纷化解在基层

□苏报记者 管有明 苏报通讯员 李笑妍

保障房小区、动迁安置小区多，小区基础设施老化、人员流动性大等问题突出，是姑苏区白洋湾街道社会治理中面临的突出难点，近年来非警务类矛盾纠纷逐渐上升，社会治理压力不断增大。今年以来，该街道以长青社区为试点，创新发展新时代“枫桥经验”，进一步深化实践党建引领基层治理“根系工程”，逐步形成社区书记召集人制度、常议长亲居民议事会、老娘舅调解员队伍等社区矛盾纠纷化解“三大法宝”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，全力将矛盾纠纷化解在基层。

(资料图片仅供参考)

社区书记“召集人制度”——

破解“责大权小”问题

近日，有居民向长青社区工作人员反映星光耀花园2幢一楼外墙墙面开裂，怀疑存在安全隐患。该社区党支部书记张一然来到现场了解情况后，第一时间召集街道住建局相关人员、应急管理局相关人员并联系区住建部门工作人员，组织第三方专业机构共同至小区现场查看。经专业检测，楼房主体结构一切正常，不存在安全隐患。因为开裂处属于后砌墙体，时间一长，地面出现轻微沉降，导致后砌墙体脱节、开裂。有了专业的检测结果后，张一然第一时间告知了2幢居民，消除了大家的担忧。这也是该社区近期通过社区书记召集人制度而实施的案例之一。

为充分发挥党建引领作用，把党的政治优势、组织优势转化为做好矛盾纠纷调处的优势，白洋湾街道持续推进“社区吹哨、部门报到”机制，积极引导各类治理主体深度参与社区矛盾纠纷化解。其中，长青社区建立了社区党支部书记召集人制度，并建立“社区书记吹号、部门人员冲锋”工作机制。社区书记作为矛盾纠纷调处化解“召集人”，派出所、街道城管、市场监督、应急管理、住建、司法、信访等相关部门明确专人作为“被召集人”，区级层面法院、检察院、区司法局等部门明确专人作为“协助人”。社区书记每月召集并主持召开一次社区矛盾纠纷调处化解联席会议，对社区矛盾纠纷风险提前会商研判，推动问题早发现、早化解。

此外，长青社区还会同姑苏区法院在社区打造“共享法庭”，通过一块屏、一根线，一体化提供纠纷调解，以及在线诉服、法律宣传、巡回审判等诉非服务，让法官参与居民矛盾纠纷调解、释法明理，有效提升问题解决率。同时，该社区还结合具体矛盾纠纷情况，可随时召集相关人员下沉社区协助解决，以有效破解社区书记“责大权小”以及“办事力量不足、缺少平台”等难题。

“常议长亲”协商议事会——

快速解决百姓身边事

近期，白洋湾街道以“一网格一海棠民情站”建设为抓手，搭建制度化、经常性协商平台，方便群众依法平等参与议事协商、合理有序表达利益诉求，及时协调各方利益关系，将各类矛盾隐患消除在萌芽状态，最大限度地避免矛盾纠纷发生。其中，长青社区“常议长亲”居民协商议事会就是一个在居民中间有较大影响力的协商议事平台。特别是在近期小区业委会筹备成立过程中，该社区就组织召开“常议长亲”居民议事会，向居民讲解相关政策，及时回答居民普遍关心的重点问题，有序推进业委会筹备工作，引起了大家的关注。

为了更好地推进“常议长亲”议事品牌，长青社区打造“连心驿站”“红心驿站”等6个“家门口”海棠民情站议事点，并把每月第三个星期六定为“常议长亲”固定议事日和“社情民意”集中反馈日，对居民普遍关心的停车、小区环境卫生、晾晒等5类共性问题进行集中反馈。在议事会现场，大家畅所欲言，在面对面交流中把事说透、把理讲清，在解开群众心里疙瘩的同时，还用好“海棠先锋微网群”等线上民情征集渠道，努力实现线下、线上协商议事双元互动，完善民呼我应“微循环”。张一然表示，“常议长亲”将群众紧紧联系在一起，更直接地回应居民问题，织就了一张社区与居民的互动网络。

“老娘舅”调解队——

用温和调解促进邻里和睦

日前，星光耀花园公寓的2户居民因直播噪声扰民问题而引发纠纷，矛盾双方僵持不下。长青社区“‘青’和力”调解员杨泉珍及时介入，耐心细致地跟双方进行沟通，从“民法典”关于相邻关系的法律角度、和谐邻里的情理角度等，耐心向双方释法说理，引导双方换位思考。最终，双方达成协议，直播的居民同意缩短直播时间，降低声音，努力做到不打扰邻居休息；另一户居民也表示了谅解。

据悉，白洋湾街道注重挖掘培育群众中的法治力量，近年来，相继在辖区各社区选聘“法律明白人”“五老”等具有一定调解基础、技能和威望的居民，同时通过结对共建、购买服务、公益志愿服务等方式，引入“三官一律”等法治人才、心理咨询师等参与“援法议事”活动，组建百姓身边的矛盾纠纷调解员队伍。其中，长青社区还吸纳具有一些法律知识的党员、热心居民建立“‘青’和力”“老娘舅”调解队，并打造了“杨阿姨”工作室。这些调解员在开展社区法律宣传、安全宣传、矛盾调解等各类志愿活动的同时，还与“海棠先锋”志愿者、网格员、社区民警等力量快速联动，今年以来已排查矛盾纠纷、及时有效处置风险隐患30余件。